Исследование проектной документации строительных объектов в целях установления их соответствия требованиям специальных правил

Давайте изучим процесс проведения экспертизы проектной документации и определимся с последующими действиями по результатам проверки.

Определение

Экспертиза проектной документации представляет собой проверку строительной документации на соответствие действующим стандартам и правилам. Она является обязательной для капитального строительства и реконструкции, так как разрешает обеспечить дополнительную безопасность объектов строительства. Эксперты проводят проверку до начала застройки и выявляют ошибки и несоответствия проекта законодательным требованиям. Это дает возможность минимизировать финансовые и экологические риски.

Предметом экспертизы является проектная документация и результаты инженерных изысканий. Профессионалы дают оценку документы и подтверждают достоверность определения сметной стоимости строительства. Они инспектируют соответствие проектно-сметной документации стандартам, правилам и регламентам, результатам инженерных изысканий, техническому заданию заказчика, санитарно-эпидемиологическим стандартам, нормам охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, промышленной безопасности, безопасному использованию атомной энергии, надежности и безопасности электроэнергетических систем, также правилам антитеррористической защиты объекта.

Дополнительно к экспертизе проектной документации, проводится экспертное сопровождение объекта, что может быть необходимо в случае внесения изменений в уже проверенную и утвержденную проектную документацию. Профессионалы сопоставляют измененную часть проектно-строительной документации (ПСД) с той частью, которая не подверглась корректировке. Тем не менее стоит отметить, что проведение экспертного сопровождения не является обязательным, а решение о проведении такой процедуры принимает застройщик или технический заказчик.

Если вам необходимо оформление документов, но у вас нет времени разбираться в этом, вы сможете обратиться к нам. Наши сотрудники учитывают все изменения в строительном и финансовом законодательстве при оформлении документов.

Виды экспертизы проектной документации

Для проверки проектной документации имеются два вида экспертиз: государственная и негосударственная.

Государственная экспертиза, согласно ПП РФ 145 от 05.03.2007 и ПП РФ 2366 от 20.12.2021, включает в себя экспертизу проектной документации, историко-культурную экспертизу для сохранения культурного наследия, также экологическую экспертизу для строительных работ на природных территориях, требующих специальной охраны (п. 1 ст. 45 73-ФЗ от 25.06.2002 и п. 7.1 ст. 11 174-ФЗ от 23.11.1995). Постановление правительства РФ 2366 о госэкспертизе ПСД и о государственной экологической экспертизе проектной документации вступает в силу с 01.09.2022 года.

Получение разрешения на строительство требует положительных результатов таких проверок. Однако, негосударственная экспертиза также может быть осуществлена по решению застройщика.

Принципиально отметить, что существует еще один вид экспертизы проектной документации, называемый судебной. Такую проверку может назначить судья в случаях, когда требуются особые знания для рассмотрения вопросов (согласно ч. 1 ст. 82 АПК РФ и ч. 1 ст. 79 ГПК РФ). Чаще всего застройщик или технический заказчик выбирает компанию, которая будет проводить проверку ПСД, будь то государственная или частная. Положительные результаты государственной и негосударственной экспертизы проектной документации имеют одинаковую юридическую силу. Тем не менее в кое-каких случаях частная экспертиза может быть невозможна (согласно ч. 1 ст. 49 ГрК РФ). В таблице ниже приведены плюсы и минусы обеих процедур.

Когда проводят экспертизу ПСД

Нужна экспертиза документов на объекты капитального строительства и результатов инженерных изысканий. Положительное заключение является обязательным условием для получения разрешения на строительство в соответствии с частью 1 статьи 49 и пунктом 4 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ. Имеются некоторые исключения от этого порядка.

Когда проводят государственную экспертизу

Перечислим ситуации, когда делается государственная экспертиза проектной документации, которая обязательна. Обязательной проверке подлежат документы на объекты, указанные в части 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, также проекты, для которых нужно подтверждение сметной стоимости. Заявитель может сам решить провести экспертизу, хотя такая проверка не является обязательной (части 2, 3 и 3.1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ). Заявитель также может оформить договор на экспертное сопровождение с государственным учреждением (часть 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ).

Когда проводят негосударственную экспертизу

Негосударственную экспертизу проводят в случае, если требуется проверка в соответствии с законом, но она не обязательна для проведения государственной экспертизы. Также заявитель может решить обратиться в частную компанию для проведения экспертизы. Застройщик или технический заказчик могут по своему усмотрению подписать договор на экспертное сопровождение с негосударственной организацией.

Когда экспертиза проектной документации не нужна

В некоторых случаях для начала строительства экспертное заключение не нужно, согласно статье 49 Градостроительного кодекса РФ (части 2, 3, 3.1 и 3.8). Также, экспертиза проектной документации не проводится в следующих случаях (части 2 и 3 статьи 49 ГрК РФ): когда объект строительства указан в специальном перечне, объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома, жилые дома с двумя этажами и площадью до 1500 м².

Для строительства и реконструкции объекта необходимости в разрешении также не нужно, если речь звучит о разделах проектной документации, оформленных для капремонта объектов капитального строительства. В случае, если инженерные изыскания были заказаны для подготовки проектной документации объектов капстроительства или если их направили на проверку сразу с проектом, экспертизу результатов этих изысканий не проводят (часть 3.1 статьи 49 ГрК РФ).

Кроме того, застройщик может не проводить экспертизу изменений в проекте, если у него уже есть положительное заключение для первичной проектной документации. Но все же, необходимо без помощи других проверить документы на соответствие условиям, указанным в части 3.8 статьи 49 ГрК РФ.

Кто может проводить экспертизу

В соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса проведение экспертизы проектной документации может выполняться как государственными, так и частными исполнителями. Застройщик или технический заказчик имеют право определить, кому выслать документы на проверку. Тем не менее, если объекту необходимы проверки государственной организацией, то выбор у заявителя отсутствует.

Госэкспертизу проводят уполномоченные органы государственной и региональной власти и их подведомственные учреждения, такие как Главгосэкспертиза и ГК «Росатом» (согласно пункту 2 Положения о Госэкспертизе из Постановления Правительства РФ 145 и пунктом 1 Приказа Росстроя 64 от 16.03.2007).

Негосударственную экспертизу проектной документации проводят только частные экспертные фирмы, которые являются юридическими лицами с аккредитацией на проведение экспертизы ПСД (в соответствии с пунктом 2 Положения о негосударственной экспертизе из Постановления Правительства РФ 272 и пунктами 2, 3 Правил аккредитации юридических лиц из Постановления Правительства РФ  2243 от 23.12.2020).

Как проверить частную организацию

Росаккредитация предоставляет организациям свидетельство об аккредитации и указывает информацию о юридическом лице в специальный государственный реестр аккредитованных организаций, выполняющим негосударственную экспертизу.

Реестр доступен для проверки всем лицам бесплатно и постоянно. Чтобы проверить фирму, необходимо указать субъект Российской Федерации и вид экспертизы проектной документации, потом нажать кнопку «Найти» и получить результат. Принципиально отметить, что негосударственная компания не может делать проверку проектных документов, если она сама является их автором (согласно пункту 2 положения о негосударственной экспертизе проектной документации). Если у вас остались вопросы, сотрудники нашей организации готовы помочь. Они поддерживают связь с ведущими экспертами ФНС, ФСС, ПФР и иных контролирующих органов по всей России, и смогут предоставить профессиональную помощь в решении любых вопросов, связанных с бухгалтерским учетом.

Как проводится государственная экспертиза проектной документации

Утвержден порядок проведения государственной экспертизы проектной документации в госучреждении согласно с ПП РФ 145. Для начала процедуры, требуется собрать требуемые документы для проверки. Конкретный перечень зависит от объекта строительства, но необходимыми в обязательном порядке для заявителя являются (согласно пункту 13 Положения о государственной экспертизе):

• Заявление о проведении госэкспертизы.
• Проектная документация для экспертизы.
• Ведомость объемов работ.
• Задание на проектирование.
• Результаты инженерных изысканий.
• Выписка из реестра членов СРО в области архитектурно-строительного проектирования.
• Документ, подтверждающий передачу ПСД застройщику или техническому заказчику.

Заявление и документы могут быть поданы как в электронной, так и в бумажной форме, если сведения из заявки составляют гостайну. Если заявка подана в электронной форме, необходимо подписать ее усиленной квалифицированной электронной подписью.

После проверки документов, которая не занимает более 3 рабочих дней, заявитель получает проект договора с расчетом цены за госэкспертизу, который подписывает исполнитель, со своей стороны. Экспертиза проектной документации начинается после прихода оплаты. В некоторых случаях проверка может быть до 10 рабочих дней в соответствии с пунктом 21 положения о государственной экспертизе.

Дальнейшим этапом является проверка документов, которая может занять не более трех рабочих дней, но в кое-каких случаях может затянуться до 10 рабочих дней (согласно пункту 21 Положения о госэкспертизе). После проверки заявитель получает проект договора с указанием оплаты за госэкспертизу, который подписывается исполнителем, со своей стороны. Экспертиза проектной документации начинается только после доказательства оплаты.

Важно знать, что, если заявление или документы подготовлены ошибочно, государственный орган вынесет мотивированный отказ в принятии заявки или мотивированное решение об оставлении без рассмотрения. Срок реализации экспертизы указывается в договоре, при всем этом максимальный срок государственной проверки составляет не более 42 рабочих дней. Для ПСД на жилые объекты капитального строительства этот срок не должен превышать 20 рабочих дней. Заявитель имеет право попросить продлить экспертизу, но не более чем на 20 рабочих дней. Для объектов капстроительства федерального, регионального или местного значения, этот срок может быть увеличен до 4 недель в соответствии с ПП РФ 2110 от 30.11.2021.

Изменения в ПСД могут быть внесены в процессе проверки, но не позднее, чем за 10 рабочих дней до окончания экспертизы проектной документации. Если эксперт обнаруживает недочеты, он немедленно уведомляет заявителя и определяет срок устранения недочетов. Когда такие недочеты не будут исправлены, исполнитель может отказаться далее делать проверку и досрочно расторгнуть договор.

Как проводят негосударственную экспертизу

Процедура проведения экспертизы негосударственной экспертной фирмой практически не отличается от государственной экспертизы. Заявитель собирает требуемые документы, заключает договор и делает оплату услуги. В договоре определяются сумма экспертизы проектной документации и срок ее проведения. Кроме того, стороны согласовывают порядок подачи документов, который, обычно, выполняется в электронном виде через официальный сайт экспертной организации. Все файлы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.

Сколько стоит экспертиза ПСД

Порядок расчета суммы экспертизы проектной документации может отличаться в зависимости от типа объекта. В соответствии с главой VIII Положения из ПП РФ 145, для жилых объектов сумма вычисляется по общей площади строительного объекта и площади застройки, в то время как для нежилых объектов сумма зависит от суммы изготовления ПСД и проведения инженерных изысканий. При повторной экспертизе или экспертном сопровождении заказчику придется оплатить 30% от суммы первой экспертизы.

Если требуется проверка достоверности, то при одновременном проведении экспертизы и проектной документации, а также достоверности сметной стоимости, стоимость проверки достоверности не взимается. Во всех прочих случаях заказчику нужно будет заплатить 20% от суммы экспертизы ПСД за проверку достоверности. Затем, чтобы заблаговременно узнать расценку государственной экспертизы проектной документации, можно воспользоваться калькулятором расчета платы за оказание услуги на сайте Главгосэкспертизы.

Кроме того, бухгалтерский аутсорсинг может помочь заказчику учесть расходы и подготовить требуемые документы. Эксперты по бухгалтерскому учету также предоставляют сведения о последних изменениях в законодательстве, которые могут помочь снизить расходы бизнеса.

Результаты экспертизы

Согласно статье 49 Градостроительного кодекса РФ, результатом проверки проектной документации может быть положительное или отрицательное заключение экспертизы, которое содержит:

• Титульный лист.
• Общие положения и сведения о заключении экспертизы.
• Информацию из документов, представленных для экспертизы.
• Результаты инженерных изысканий.
• Описание документации и материалов.
• Выводы.

Титульный лист должен содержать номер заключения, сведения об объекте экспертизы и итог проверки. Если заявитель передал документы в электронном виде, то и заключение будет подготовлено электронно. Перед выдачей заключения его номер в обязательном порядке вносится в государственный реестр экспертизы проектной документации объектов строительства и ему присваивается уникальный номер.

Если заключение экспертизы положительное, значит проектная документация соответствует стандартам, правилам и регламентам, и застройщику выдается разрешение на строительство. В случае отрицательного заключения необходимо внести изменения и отправить документацию на повторную экспертизу.

Когда заявитель не согласен с итогами, он может обжаловать их в суде, либо обратиться сначала в экспертную комиссию в течение 3 лет с даты утверждения заключения. Если результаты экспертизы комиссии также не устраивают заявителя, решение может быть принято судьей.